《媒体改革绿皮书》:FTA和SVOD的参与者有什么要说的

提交给联邦政府的媒体改革绿皮书:澳大利亚现代化的电视监管现已关闭。的基础设施、交通、区域发展和通讯预计本月中旬发布提交,然而,虽然行业等待看到政府如何适应或改变其立场基于这些,下面是一个总结的自由贸易协定和流媒体服务提供商在市场上已经提交。

Mumbrella也联系了迪士尼+，但它拒绝发表评论。

Amazon Prime视频:

“亚马逊分享了促进和庆祝澳大利亚内容的共同目标，因为我们继续支持政府绿色纸张咨询过程。”

自2019年以来，Prime Video在澳大利亚委托了14个亚马逊原创系列，投资1.5亿美元的当地制作，这导致澳大利亚超过2,500个工作岗位。

除了委托制作澳大利亚原创内容外，Prime Video还继续提供广泛的澳大利亚电影和电视节目，不仅面向澳大利亚的亚马逊Prime会员，也面向全球超过2亿的亚马逊Prime会员。

论文的意见

亚马逊有一个共同的目标，那就是在尽可能广泛的受众中推广和庆祝澳大利亚的内容。有很多方法可以实现这个目标;例如，投资当地制作，授权新旧澳大利亚内容，在澳大利亚和世界范围内推广澳大利亚内容，并通过各种模式(订阅、交易视频点播、广告支持等)提供澳大利亚内容。因此，我们重申我们的观点，任何在早期阶段的监管干预都应该适当地有限和谨慎，以免对澳大利亚消费者造成不利影响。

Prime Video支持政府要求自愿报告指定流媒体视频点播提供商的当地投资情况，并为此于今年4月向澳大利亚通信和媒体管理局(ACMA)提供了第一份报告。它还将按照要求在今年晚些时候向ACMA提供第二份报告

...亚马逊澳大利亚不相信要求它在新的澳大利亚内容中投资澳大利亚澳大利亚总收入比例的“Cogent理由”。

“我们不相信任何市场故障都可以证明，使得监管响应是有保证的。”亚马逊澳大利亚反而敦促澳大利亚政府继续收集数据并在接下来的几年内审查情况...目前我们不相信该数据显示澳大利亚内容缺乏投资和该部门的澳大利亚生产能力。

免费电视澳大利亚:

免费电视主席格雷格·海伍德说:“免费电视产业提出了一项技术
和监管途径，承认广播陆地自由到空中的核心作用
目前在澳大利亚人的生活中发挥的服务和确保他们继续的重要性
便于澳大利亚社区使用
“免费电视提供关键服务，没有其他平台 - 免费，无处不在
对所有澳大利亚家庭进行本地相关的观察。

“媒体行业的剧变只会提高对强大和可持续的需求
人们可以通过本地服务获取可信的新闻和公共服务信息
到本土澳大利亚故事，并作为一个国家观看标志性的体育赛事 - 无论如何必威可以一次提200万吗
他们住在哪里，赚多少钱。我们需要新的规则来适应新的环境，但他们
需要有正确的规则，以确保所有澳大利亚人的余额，质量和可访问性。“

免费电视提交表明，改革对于确保未来的质量至关重要
电视技术平台，和一个可持续和有竞争力的产业可以继续
实现政府的社会和文化目标。

安联媒体娱乐与艺术:

联邦政府必须坚持为Netflix和其他流媒体视频服务引入新的内容规则。

流媒体视频点播(SVOD)服务的内容投资义务是必要的，以确保澳大利亚观众能够获得与他们的生活相关的节目，并支持国内屏幕产业。

SVOD提供商的收入和受众正在迅速增长，使澳大利亚成为世界上最赚钱的市场之一。它们应该被要求将一部分收益投资回澳大利亚内容。

MEAA首席执行官保罗•墨菲(Paul Murphy)表示:“澳大利亚的内容规定(以每年工作时间或公司收入的比例表示)应被视为在澳大利亚开展业务不可或缺的成本。

“内容规则为澳大利亚观众提供了他们想要观看的课程，提供文化参考点并维持我们的创意产业大块。

“政府的媒体改革绿色纸张关于需要生产澳大利亚内容的优点。

“它承认澳大利亚是一个相对较小的市场，没有内容规则，广播公司和运营商将停止或大幅减少屏幕制作的投资。我们需要注意绿皮书中的警告，着手为数十亿美元的公司建立一条新的、公平的道路，以更好地服务澳大利亚市场。”

Netflix：

Netflix在澳大利亚内容领域的投资对澳大利亚的内容生产生态系统做出了重要且不断增长的贡献。我们是唯一一家在澳大利亚拥有全职内容团队的国际流媒体服务公司，我们将继续积极投资澳大利亚内容。

绿皮书似乎假设流娱乐公司不投资澳大利亚内容生产，因为它们没有义务。这是不正确的。2019 - 2010年财政年度，澳大利亚通信和媒体权力（ACMA）报告说，所有商业电视广播公司的成人戏剧和儿童内容的总投资为8970万美元。在同一时期内，Netflix在澳大利亚成年戏剧和儿童内容的投资总额超过11100万美元。在19-20财年，Netflix投资于超过80个标题。

Netflix与澳大利亚的创作者合作，将澳大利亚的内容带给我们世界各地的会员。

授权二次播放的内容还为澳大利亚人提供了访问传统澳大利亚内容的新窗口，并为澳大利亚制作行业提供了额外的资金支持。

...在2019/20财政年度，Netflix可提供超过145个澳大利亚系列，电影和儿童内容，到美国Netflix成员，在我们最大的国际市场上提供了类似的标题数。

Netflix采取了很多措施来突出澳大利亚的内容，并帮助我们的会员找到澳大利亚的作品和故事。Netflix的推荐还致力于确保世界各地的用户都能看到他们可能喜欢的澳大利亚制作的内容。

当地内容生产中没有市场失败的证据：

Netflix和其他流媒体娱乐提供商已经为澳大利亚的内容制作做出了重大贡献，而且整个内容制作行业的投资水平也达到了创纪录的水平。至关重要的是，《绿皮书》的工作必须得到澳大利亚内容投资自愿报告程序的数据支持，该程序刚刚启动，由流媒体娱乐公司和ACMA共同完成。

评估绿皮书的提案

Netflix支持建立一个有利于澳大利亚内容制作行业的现代监管框架这一宽泛的政策目标。然而，缺乏灵活性和过度规范的监管干预可能会给迅速发展的流媒体娱乐行业、免费广播公司以及更广泛的内容制作行业带来重大的意想不到的后果，这些行业正越来越多地在这个不断增长的全球行业中寻找机会。

必须谨慎地确保任何政策干预措施都不会加剧现有的能力限制和技能短缺，或者为新兴商业模式创造抑制措施，例如流媒体服务和自由到空中或公共广播公司之间的共同生产。

实现“平台中性”媒体规则

绿色纸上只关注监管协调 - 本地内容义务的一个要素。但是，如果实施，绿色论文的本地内容的建议将导致更不一致的是：两种媒体监管框架以及本地内容政策。

当前的本地内容体系已经实施了两种不同的监管义务:对商业广播公司(配额制度)和订阅广播公司(根据总体节目支出的百分比强制执行本地内容义务的制度)。国家广播公司和流媒体娱乐公司做出的本地内容投资决定是由市场力量决定的。

九娱乐公司:(九网络和斯坦)

九强支持免费电视提交。

九个提交,不应当有任何直接或间接义务SVODs创建本地内容,因为没有市场失灵与本地内容,鉴于现有内容的交付义务免费无线广播和SVOD服务提供本地内容的实际表现。

就像在Free TV提交的内容中所述，Nine认为任何直接或间接的义务都将导致以下意外和严重的后果:

i.急剧、人为地抬高内容成本(使商业广播和本地SVODs无法与全球竞争者竞争);
2减少内容的多样性，失去我们澳洲特有的声音;和
III。Put significant pressure on production facilities – as it is, there is currently not enough production infrastructure or specialised production crew in this industry – the real effect of this is that commercial broadcasters and local SVODs won’t be able to book and plan studios and crew to create Australian content.

与我们的海外同行相比，澳大利亚的内容和制作行业规模要小得多，也截然不同，这些意想不到的后果可能会对商业广播公司和本地SVODs委托、制作和创作澳大利亚内容和故事的能力产生重大影响。

Nine致力于向澳大利亚人提供线性内容，不管最近的趋势是否会以绿皮书中预期的方式或速度发展。

九次已经投入了数亿美元进入我们的在线地板和交付，以保留现场线性内容的未来 - 无论它是如何交付的。

澳大利亚是一个独特的市场，在社会经济方面，
政治和地理因素仍然是相关的任何过渡到完全线性流可能发生多快。Nine认为，在没有政府直接干预的情况下(例如宣传澳大利亚人升级电视的意识，以及要求联网电视制造商提供支持DVB-T2所需的技术)，这种技术转型可能意味着这个过程可能需要20年。

尽管有可能缓慢的消费者转换和更新，但行动和计划的时间是现在的。九是与政府合作，商业电视广播行业和国家广播公司开发改变时间表。

九个支持在免费电视提交中主张的时间表，并指出时间表应有条件地，即在我们提交提交和免费电视提交中提出的立即监管救济。

商业广播公司需要保留塑造未来的权利，并保留他们在越来越复杂的业务中竞争的能力。我们的竞争对手不仅仅是其他商业电视广播公司，而且是其他新闻，运动和娱乐内容提供商。

政府与频谱规划有关的任何行动，并导致我们丧失我们的竞争能力，需要适当地解决。企业价值需求的任何减少
适当补偿。重大后果将包括失业损失和减少生产和内容行业的支持。还有减少投资于当地和国家新闻，澳大利亚内容和编程和生活和自由体育覆盖的创作和覆盖的能力。

七个西方媒体:

绿色论文已经开始对业界未来的重要谈话，并为建设性行业和政府参与提供了一个平台，以确保澳大利亚自由电视的充满活力和令人兴奋的未来。

Seven West Media董事总经理兼首席执行官：詹姆斯·沃堡顿表示：“绿皮书提出了一种新的广播许可方案，其中广播公司可以投降频谱以换取频谱税收救济。目前的提案是要求电信公司在5克停止他们的技术创新，没有能够升级到6G及以后的能力。我们认为有更好的道路。

七支持澳大利亚免费电视提交概述了为什么新的广播许可证
需要讨论和审查方案。

他补充道:“仅仅聚焦于线性电视直播的对话并不能反映今天的电视业务。这次对免费电视监管模式的审查是一个重要机会，通过反映现代澳大利亚消费内容的方式，塑造澳大利亚电视行业的未来。”

七巨头的意见书认为，应对在线内容浏览增长带来的挑战，当前的监管优先事项是:

•监管突出：商业免费电视提供可信赖和验证的新闻，澳大利亚故事和运动。这种内容对我们的国家身份很重要。然而，随着电视屏幕与数字菜单，预装的应用程序和原始设备制造商的新广告商业模式变得更加杂乱，自由空运服务变得不那么可见和更不可接近。随着监管框架的发展，重要的是，商业自由服务易于访问和突出。

•在立法上植入网络中立性:在线电视是澳大利亚人消费内容的方式之一。NBN和电信零售服务提供商应禁止区别对待不同的网上业务，可以支付更高的服务质量或优先运输。

•解决反虹吸框架：无法低估普遍获得自由运动的重要性。运动是澳大利亚文化的重要组成部分。监管框架扩展到在线视频平台至关重要，以确保所有澳大利亚人继续访问自由运动，而且它们不会锁在PayWall后面。此外，七个提交列表应适应多屏幕环境。在线性电视上广播的上市运动也应通过广播公司的在线服务免费提供，无需单独许可。

•立即对频谱税进行审查:商业免费电视支付的费用不应超过政府的管理成本。

请点击这里阅读沃伯顿的完整观点。

ViacomCBS ANZ (Network Ten和Paramount+)

ViaComcbs强烈支持免费电视澳大利亚的立场，即“连接环境中的广播公司的唯一紧急监管问题确保自由到空中内容在连接的电视上突出。

维亚康哥伦比亚广播公司澳大利亚和新西兰的执行副总裁贝弗利·麦克加维(Beverley McGarvey)和贾罗德·维拉尼(Jarrod Villani)评论道:“地面广播电视有一个漫长而关键的未来，这就是为什么我们要求突出规则来保护它，以及它提供给每个家庭的所有优质澳大利亚内容。”这无疑是我们面临的最紧迫的监管问题。”

Villani补充说：“对连接设备的免费空间的突出突然是我们行业的单一紧急监管问题。连接电视品牌充电是常见的做法。这对免费网络不可行。

如果没有突出规则，免费电视将被迫做出选择，要么花钱在联网设备上获得定位和曝光，要么投资于澳大利亚的内容、故事、新闻和体育。

“同样，如果我们不支付确保所连接的电视品牌的安排和曝光，澳大利亚内容，故事，​​新闻和运动的费用都有风险。

他说:“我们希望这个问题能立即得到解决。政府承认并欣赏当地电视台成为澳大利亚人旅游目的地的无与伦比的价值。”

推荐

通过立法为联网电视环境中的FTA电视(线性和广播视频点播)制定突出性和发现性来保护公共政策目标。

网络电视(CTV)制造商已经开始对主屏幕上的品牌/应用程序突出收取大量固定费用，并要求达成广告收入分成协议。根据协议，设备制造商在网络的每一次观看中，都要抽取稀缺的广告收入(不为产品做出任何财务贡献)BVOD应用程序在该制造商的CTV设备。对于澳大利亚的电视网络来说，这些新兴的需求在经济上是不可持续的。

通过“挤出”FTA地面通道和来自设备屏幕和接入点的BVOD内容应用程序，遗留可免费查看目前可供所有澳大利亚人使用的服务越来越不那么可见和可访问。

这些战略做法威胁到澳大利亚免费电视服务的生存能力。在缺乏有针对性的监管,新兴看门人CTV的力量平衡设备制造商,自由贸易协定网络将被迫选择的收入份额安排(可用收入和间接减少池用于投资澳大利亚内容)和降级,或驱逐出境,CTV屏幕使得许多澳大利亚人无法接触到线性内容和点播内容，这些内容是通过经典频道选项以及BVOD应用程序提供的，如在连接电视和其他类似设备上的10Play。

引入立法来保护和突出澳大利亚自由贸易协定商业和国家广播的地面和数字服务是必要的。