资助公益新闻需要创造性的解决方案。对新闻媒体的退税可能奏效

澳大利亚政府已经有很长一段时间没有考虑有关新闻媒体的政策——除了取消过时的所有权规定。

现在，感谢政府的意图让谷歌和Facebook付出代价新闻媒体机构使用其内容的协商价格、保障新闻媒体健康的政策是首要考虑的问题。

政府认为新闻是一种公共产品，应该得到公众的支持。各方都承认，新闻媒体的未来正受到以广告为基础的商业模式崩溃的威胁。传统上，大多数新闻都是靠这种商业模式来付费的。

值得赞扬的是，政府已显示出推进其提议的决心新闻媒体议价码面对一个集中活动谷歌和脸书反对它通过这样做，中国已经占据了全球领导地位。

但政府有可能将上述准则视为全面政策回应的结束，而非开始。我们需要的是一整套政策措施。

鼓励对公益新闻投资的方法

该准则虽然受到欢迎，但并不直接鼓励对公益新闻和优质新闻媒体的投资。

澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)此前曾推荐一系列这样的措施这些措施包括为美国广播公司恢复充足的资金，允许对新闻媒体的慈善捐款减税，并增加对地方媒体的资助。

其中一个想法是ACCC被认为是但没有追求的是对公益新闻生产者的优惠税收待遇。

公共利益新闻计划一直在继续研究他还提出了一项新的退税计划，以鼓励澳大利亚对公益新闻的投资。

这一方案如果被采纳，将具有变革性。

拟议中的退税将如何实施

先前的研究PIJI委托国际经济中心的一项研究发现，这样的退税计划将增加公共利益新闻的产量，从成本效益分析来看，这是非常合理的。

同时，Essential Media民意调查PIJI已经证实了澳大利亚公众对新闻业的重视程度——为了支持新闻业，受访者愿意看到每人每年增加6澳元的税收。

新的退税方案使我们受益提出是模仿政府的存在吗研发税收优惠。

该提议是由记者兼学者玛格丽特·西蒙斯、国际经济中心的大卫·皮尔斯、欧华律师事务所澳大利亚分部的埃迪·安和加布里埃尔·赫奇组成的特别小组提出的。它结合了从对新闻业“公共利益”性质的广泛研究中获得的见解。

这是该计划的运作方式:它将允许新闻媒体机构为生产“核心新闻内容”(即对民主和社区凝聚力具有重要性的新闻)所花费的资金申请税收优惠。

与研发税收优惠一样，这项优惠将按组织每年合格支出的百分比计算。

税收优惠将适用于该行业的所有重要参与者，包括小型和初创组织以及农村和地区媒体。他们需要向澳大利亚通信和媒体管理局注册才能获得资格。

退税将由澳大利亚税务局管理，并通过通常的年度所得税申报单申请。

适用于任何报道当地问题的新闻媒体

这项税收优惠旨在鼓励对所有公益新闻的投资，包括但不限于登上头条的高调调查新闻。

我们认为，同样重要的是，每日报道法院、地方政府和议会、社区活动和其他对澳大利亚人有重要意义的问题，这些工作虽然不那么光鲜亮丽，但却是必不可少的。必威可以一次提200万吗

因此，任何报道这些问题的新闻媒体机构都有资格根据这项提议获得退税。要获得资格，他们需要证明他们的新闻是“核心新闻内容”，这是PIJI提交给ACCC议价守则咨询的定义

记录、调查或解释对澳大利亚人具有公共意义的问题的内容，有助于让澳大利亚人参与公共辩论并为民主决策提供信息;或者与社区和当地事件有关。必威可以一次提200万吗

新闻机构还必须承诺遵守专业的新闻标准，其中包括透明的投诉流程。

PIJI建议的指导方针还包括明确界定在该计划下哪些是符合条件的支出，哪些不是。

广告和软文、评论文章以及公关游说和宣传将不符合资格。对名人私生活的报道、购物指南以及商品和服务的评论也不会。

将包括进行采访、出席和报道公共活动、获取信息以及提供分析和解释等编辑费用。必威可以一次提200万吗

我们建议在计划实施三年后进行检讨，之后每隔五年检讨一次。

公共利益新闻的基本服务性质证明提供行业回扣计划是合理的。它应该成为一系列公共政策措施的一部分，以确保未来澳大利亚公众能够获得可信的新闻来源。

艾伦·费尔斯，教授，墨尔本大学

本文转载自谈话在创作共用许可下读了原文。