加拿大关注澳大利亚的媒体付费新闻法规;想要更多的“透明度”

据报道，谷歌和Meta支付了超过2亿美元自从一年前莫里森政府推出了开创性的《新闻媒体议价法》以来，澳大利亚新闻媒体就一直在进行交易。然而，加拿大自吹自擂说，他们自己的法典会做得更好。

来源:Shuttershock

加拿大遗产部长Pablo Rodriguez索赔他打算在几个月内向渥太华议会提出的在线新闻法案，也将迫使谷歌和Meta向媒体支付其网站上第三方新闻内容的费用。但他认为，这将是一个“更透明”的澳大利亚法规版本。

他对澳大利亚版本的主要批评是，它通过“指定”将权力交给了财政部长乔希·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)，而不是一个独立的监管机构。他说，这将迫使大型科技公司与媒体机构谈判协议:

在我们的案例中，不是由牧师来指定。[…]监管机构将制定标准，明确确定谁处于不平衡的情况，并要求他们与新闻机构坐下来谈判。

澳大利亚的法规颇具吸引力，它采用竞争而非欧洲版权法的模式，迫使谷歌和Meta为新闻付费国际社会的关注．在过去的两周里，加拿大和美国记者访问了我们的海岸进行报道。

自从该准则出台以来，弗莱登伯格一直拒绝使用这一指定权力，因此科技巨头和新闻公司之间只达成了自愿协议。这就产生了明显的赢家和输家。

赢家通常是传统的大型媒体，如鲁珀特•默多克的新闻集团、Nine Entertainment、美国广播公司(ABC)、《卫报》(The Guardian)，以及澳大利亚社区媒体(Australian Community media)等地区性报纸网络。ACCC的估计谷歌已经达成了20项媒体交易(包括与The Conversation)，而Meta则达成了14项交易。

财政部长Josh Frydenberg。图片来源:Mick Tsikas/AAP

没有达成Meta协议的媒体包括The Conversation和SBS等公益新闻出版物。此外，对于需要资金帮助澳大利亚高度集中的新闻行业多元化的小型媒体初创企业，该法规也几乎没有提供什么帮助。

排除这些机构与澳大利亚政府的政策背道而驰目的以解决“数字平台和澳大利亚新闻媒体之间的议价能力失衡”。

由于未能达成一些协议，澳大利亚竞争与消费者委员会即将离任的主席，杆西姆斯他抱怨说，这些出口被排除在外是“令人费解的”。

其他批评该准则的一大缺点是，商业保密安排意味着没有人确切知道有多少钱流向了媒体公司(ACCC估计为2亿美元)，而且实际上没有法律要求这些钱花在新闻上。

这位加拿大部长承认，媒体公司有合法的商业敏感性，但批评澳大利亚法规缺乏透明度。在这个问题上，他一直是显式的：

我们想要做的与澳大利亚不同的事情之一是更加透明。

这些批评来自加拿大政府，这一点值得注意。特鲁多政府和许多其他政府一样，一直是澳大利亚改革进程的公开支持者国家．

罗德里格斯的评论表明，虽然其他国家热衷于实施改革，但大多数国家将努力改进2021年初一系列高风险谈判中达成的协议，这促使脸书短暂地放弃了拉它平台上的新闻。

澳大利亚甚至可以考虑采纳其中一些国际修订。弗莱登伯格上周宣布了一项澳大利亚守则一周年纪念审查在2022年9月之前报告其业绩。

这次审查为行业利益相关者、政策制定者和研究人员提供了一个机会，以评估准则在第一年实施时的影响。当然，许多获得交易的参与者会感到高兴。然而，审查必须考虑到突出的问题，如提高透明度、严格的指定标准和支出。

随着准则的继续实施，我们还必须考虑平台支付的长期影响。每年向澳大利亚媒体市场注入2亿美元并不具有变革性，但足以产生影响。找出这些钱是怎么花的现在是一项关键任务，需要更多的答案。

• 在多大程度上，我们可以把最近一些大型媒体公司新闻编辑部的招聘热潮归功于这套守则?
• 对于那些甚至连谷歌和Meta都没有回复的小媒体来说，他们的经历是什么呢?
• 该代码是否足以帮助那些无法获取当地新闻的地区和偏远城镇?
• 如果有的话，其他的资助计划，如Meta与Facebook建立的澳大利亚新闻基金，会有什么影响Walkley基金会对公益新闻有什么影响?

地方和区域新闻报道议会会议，法院和危机时期，如洪水和森林火灾紧急情况是澳大利亚民主和我们福祉的基础。这就是过去20年里新闻媒体的颠覆所产生的重大影响。研究澳大利亚部分地区已经成为“新闻沙漠”，当地媒体没有报道。

虽然对准则的审查是受欢迎的，但正在进行的研究对于帮助揭示它是否对澳大利亚新闻业的复兴做出了积极贡献，还是仅仅稳定了现有的参与者至关重要。

安德烈·卡森政治、媒体与哲学系副教授，拉筹伯大学；安德鲁·多德，新闻发展中心主任，墨尔本大学；詹姆斯·米斯，技术、传播与政策实验室研究员，皇家墨尔本理工大学,约翰卡·利德贝格传媒、电影与新闻学院副教授，莫纳什大学

本文转载自谈话在创作共用许可下读了原文．