ACCC对科技巨头的初步报告可能会“改变游戏规则”
澳大利亚媒体行业赞扬了澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)对科技巨头的市场力量进行“彻底”审查的努力。
新闻集团(News Corp)、Nine、Seven和Ten都认可了ACCC的初步数字平台调查报告，其中包括11项初步建议，以及另外9项需要进一步分析和评估的范畴。
这些建议包括对数字平台使用的商业安排进行调查和报告，以评估它们对广告和新闻内容的排名和显示的影响，修改并购法，提前通知商业收购，以及进行单独的独立审查，以确定对澳大利亚出版商、广播公司和其他媒体业务的不必要监管。
其他建议包括明确隐私和个人信息的收集，以及引入一项行为守则，为澳大利亚人提供更多的透明度，并控制数字平台如何收集、使用和披露个人信息。ACCC还打算增加对违反《隐私法》的处罚，以复制对违反《澳大利亚消费者法》的处罚。
目前初步报告已经发布，ACCC正在就其建议和建议事项寻求反馈，以便进一步分析和评估。报名截止日期为2019年2月15日。所有媒体企业和行业机构都表示，他们将彻底阅读这份报告，但赞扬了ACCC认真对待他们的担忧。
Facebook和谷歌也对初步报告做出了回应，声明称他们将继续与ACCC合作。
澳大利亚新闻集团执行董事长迈克尔·米勒:
“我们欢迎ACCC的中期报告，并对数字平台的市场力量、它们对澳大利亚企业的影响以及这种主导力量造成竞争和消费者伤害的风险感到鼓舞。
“该报告强调了数字平台作为新闻媒体企业与消费者和广告商之间不可避免的商业合作伙伴和门户的影响。
“作为反对数字平台主导地位和缺乏透明度的全球活动家，我们对ACCC的初步建议感到鼓舞，谷歌和Facebook强大的市场地位证明有理由进行更严格的监管。
“我们将审阅详细报告，并为ACCC下一阶段的进程作出贡献。”
Tim Worner, Seven West Media首席执行官:
“我们祝贺ACCC进行了全面和彻底的审查，这是世界上首次此类审查。
“我们对初步调查结果和初步建议感到鼓舞，这些发现认识到谷歌和Facebook的巨大市场力量，以及这对当地媒体和广告业的损害。
“我们特别欢迎ACCC认识到有必要解决数字平台与其他澳大利亚内容和本地媒体业务之间的监管不平衡问题。
“虽然初步报告的重点是新闻和新闻内容，但我们注意到谷歌和Facebook也对所有澳大利亚内容的生产者产生了巨大的影响，我们希望这份初步报告是采取实际行动解决它们对所有澳大利亚企业和消费者的影响的第一步。
“这不会是这些公司最后一次受到关注，也应该是这样。”
A Nine发言人:
“Nine欢迎ACCC对数字平台的初步报告。我们很高兴ACCC非常认真地对待Nine和其他媒体机构提出的问题。该报告提出了一些令人鼓舞的有希望的实际解决方案。我们现在将详细审查该报告，以便作出更详细的回应。”
Ten首席执行官保罗·安德森:
“ACCC的初步报告将大型纯数字公司的做法置于显微镜下，并将透明度、数据使用和广告实践确定为需要解决的关键问题，这很好。这些问题产生了流动效应，影响了整个媒体行业的看法和声誉。
“不仅如此，技术和创新的速度远远快于对所有媒体企业实施公平监管的过程，这使得纯数字媒体企业可以在几乎不受监管的环境中运营。令人鼓舞的是，对于像10这样致力于讲述故事和收集与澳大利亚人相关的新闻的公司来说，报告承认了这种监管不平衡，并正在寻求对此采取行动。
“我们期待着与ACCC合作，因为它将继续发展其对明年最终报告的思考。如果所有的媒体公司都能在一个公平的环境中竞争，那就太好了。”
Free TV首席执行官布丽吉特•费尔:
“这份初步报告可能会改变澳大利亚媒体企业和澳大利亚消费者的游戏规则。这是澳大利亚监管机构首次指出谷歌和Facebook在在线搜索、数字广告和新闻内容获取等领域拥有巨大的市场影响力。
“ACCC的初步建议是解决谷歌和Facebook市场主导地位所带来的复杂后果的可喜的第一步。我们特别高兴地看到，ACCC已经认识到传统媒体公司在严格的监管框架下运营，而Facebook和谷歌几乎没有。有必要完善针对版权侵权的下拉程序，算法缺乏透明度，谷歌和Facebook有可能在广告市场偏袒相关业务，这些都被理所当然地列为监管干预的优先领域。显然，这是一份冗长的报告，我们将花时间建设性地完成它。
“商业广播公司在值得信赖的新闻和地方新闻以及澳大利亚娱乐、戏剧和体育内容上投入了大量资金。ACCC需要确保监管框架不妨碍竞争，以便所有澳大利亚人都能继续享受他们所依赖的本地新闻和娱乐内容。”
澳大利亚商业广播电台首席执行官琼·华纳:
“我们很高兴ACCC的初步报告发现，需要采取行动解决适用于无线电广播公司和数字平台的法规之间存在的巨大不平等。
“商业电台受制于众多法规，包括但不限于本地内容、澳大利亚音乐配额和广告限制，而在线平台则很少或没有限制。例如，在明年的联邦选举之前，广播公司将受到选举广告中断的限制，这将导致广告收入被转移到数字平台。
“我们很高兴ACCC承认存在不一致，需要采取行动提供一个更公平的监管框架。
“与广播不同，没有独立的第三方方法来衡量数字印象，这可能会导致关于数字平台广告覆盖范围的误导性说法。我们希望看到数字平台有一个强大而透明的受众衡量系统，这样广告商和消费者就不会被误导。”
美国航空协会首席执行官约翰·布鲁姆:
“我们注意到ACCC发布的数字平台调查初步报告。我们同意ACCC关于许多问题很复杂的看法，欢迎ACCC决定从现在到2019年6月3日与利益相关方协商，并对进一步分析和评估持开放态度。我们将与我们的成员和其他行业组织讨论初步报告，并期待从现在到2019年6月与ACCC进行接触。”
Peter Miller, NewsMediaWorks首席执行官
“这份初步报告读起来非常吸引人，特别是如果你在媒体工作，尤其是如果你在新闻媒体工作。尤其是因为ACCC已经公开且明确地承认，新闻媒体出版商在提供多样性、高质量(真实的)新闻和新闻方面发挥了关键作用。ACCC已经征求了大量意见，并收到了大量意见。
“初步报告中有几项建议，旨在改善游戏环境，例如，加强收集和使用个人信息的要求，这将受到所有人的欢迎。这是一团糟。
“对这些平台的市场力量和实践进行更密切的审查，对于真实和多样化的新闻和新闻的发起者来说，只会是一件好事，这对公民社会至关重要。
“NewsMediaWorks代表了在严格监管的行业中努力奋斗的出版商，与那些不受许多限制的竞争对手竞争。监管失衡，这充其量是不公平的。话虽如此，我们还是需要看到有关建立“监管机构”的细则，然后才能欣喜若狂。
“如果这些平台拿出真正的提案，比如制定一套具有透明审查流程的业务守则，以保护广告商、消费者和真实新闻内容的发起者，这可能会减少拟议中的监管范围和负担。
科技巨头的回应是:
Facebook澳大利亚的一位发言人说:
“我们今天收到了澳大利亚竞争与消费者委员会的初步报告，我们目前正在更详细地审查他们的分析和建议。正如我们在过去12个月所做的那样，我们仍然致力于与委员会合作，审查澳大利亚所有数字平台的贡献。”
谷歌发言人:
“初步报告审查了与澳大利亚不断变化的媒体和广告业有关的重要主题，我们欢迎有机会为ACCC的调查做出贡献。正如我们在提交在澳大利亚，我们开发创新产品，造福消费者、企业和经济，并与澳大利亚各地的广告商和出版商密切合作。从现在到明年的最终报告，我们将继续与ACCC保持联系。”
