ACCC老板透露了数字平台调查中考虑的四个关键问题

ACCC老板罗德·西姆斯今天表示，Facebook和谷歌在数字广告行业的主导地位的影响是政府数字平台调查希望回答的关键问题之一。

西姆斯在悉尼的一次演讲中说:“我们如何应对数字平台的激增，以及它们如何收集和管理我们的数据，是我们这个时代的决定性问题之一。”

调查是去年政府的媒体改革通过后报告数字平台对社会的颠覆性影响。在第一轮公众评论中，有57份意见书提交给了调查谷歌和Facebook强调了其服务的积极影响，而媒体公司则关注了一系列投诉，包括滥用市场、侵犯版权以及出版商和在线服务之间缺乏公平竞争环境。

西姆斯说，从消费者和竞争监管机构的角度来看，他认为调查需要解决四个关键问题。

他说:“第一个问题要求我们研究平台是否拥有巨大的‘市场力量’，如果有，这种市场力量是如何被利用的。”

西姆斯接着说，第二个问题是，在线服务在收集和使用消费者数据方面是否足够透明，是否遵守了澳大利亚消费者法。他说:“我们认为，消费者通常并不了解数字平台如何收集和使用他们的数据。”

“问题不只是隐私政策的措辞。我们还将调查用户是否意识到他们向这些平台提供的数据的价值，无论是在他们使用这些平台时，还是在他们不使用这些平台时。换句话说，用户是否以太便宜的价格‘出售’他们的数据以换取便利?”

西姆斯表示，第三个问题是:“由于监管的不平等对待，数字平台是否具有不公平的竞争优势?”

“在吸引广告支出方面，数字平台显然是媒体公司的竞争对手，但在内容方面的关系更为复杂，存在许多重要问题:‘这些平台是否受诽谤法或新闻业行为准则的约束?“应该是吗?这有多实用?”“版权法如何适用于数字平台?”’”西姆斯说。

“最后，我们也在研究数字平台对这个国家新闻和新闻业质量的影响。质量很难评估，但广义上说，我们将调查广告收入的减少是否会妨碍出版商和广播公司提供高质量的新闻，我们指的是调查性、真实性和多样性的新闻。”必威可以一次提200万吗

上个月，M集团对全球广告业的调查发现Facebook和谷歌已经扩大了他们在在线营销领域的统治地位2017年占新广告支出的135%。

在宣布调查时，联邦政府指示ACCC考虑一些关键问题:

• 在与新闻内容创造者和广告商的商业交易中，平台服务提供商在多大程度上行使市场力量;
• 平台服务提供商对消费者新闻和新闻内容的选择水平和质量的影响;
• 平台服务提供商对媒体和广告市场的影响;
• 包括创新和技术变革在内的长期趋势对媒体和广告市场竞争的影响;而且
• 平台服务提供商、广告商和消费者之间信息不对称的影响，以及对媒体和广告市场竞争的影响。

西姆斯说:“重要的是，政府应审视数字平台在社会中扮演的角色，并像对待其他公司一样，考虑到这种追逐利润会带来的问题，决定是否需要出台政策来遏制它们。”

“数字平台对社会的影响是一个至关重要的问题，对澳大利亚和世界都是如此。”